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臨沂經濟技術開發區毛皮動物胴體專項整治工作方案
2018-12-27   點擊數:  
 索 引 號  jingkaiqubgs/2019-0000012  公開方式  主動公開  公開日期  2018-12-27
 文  號   發布機構  經開區管委會辦公室  失效日期 
 信息類別   公開范圍  全社會
 依  據   記錄形式 
 載體類型   存放位置 
 公開程序 

為切實做好我區狐貍肉等毛皮動物胴體無害化處理工作,嚴禁流入食品及飼料加工領域,嚴厲打擊非法加工狐貍肉等違法犯罪行為,根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》等規定,按照省食安委會議紀要(﹝2017﹞5號)、《關于加強毛皮動物胴體監管嚴厲打擊流入食品領域違法犯罪行為的通知》(魯食安辦發﹝2015﹞30號)及省市有關要求,現結合我區實際,制定毛皮動物胴體專項整治工作方案如下:

一、整治目標

通過整治,重點解決好毛皮動物私屠亂宰,運輸未附有檢疫證明、檢疫標志的動物胴體,非法加工制售狐貍肉等問題。實行狐貍等非食用毛皮動物(以下簡稱毛皮動物)定點取皮加工和胴體無害化處理,禁止毛皮動物胴體流入食品及飼料加工領域,徹底取締狐貍肉制品加工作坊,嚴打狐貍肉冒充牛肉、羊肉、狗肉等違法經營行為,實現區內毛皮動物胴體全部無害化處理,區內沒有非法加工毛皮動物胴體的現象。

二、時間步驟

(一)宣傳發動階段(2018年11月上旬)

研究制定整治方案,召開會議安排部署。制定并發布《關于嚴厲打擊非法運輸、倉儲、交易、加工狐貍肉等毛皮動物胴體的通告》(簡稱《通告》)。

(二)綜合整治階段(2018年11月中旬至2019年3月下旬)

采取集中取皮、派駐工作組、有獎舉報、聯合執法、檢打聯動等方式進行綜合整治,做好毛皮動物胴體無害化處理工作,嚴厲打擊運輸、倉儲、交易、加工毛皮動物胴體及其制品行為,取締狐貍肉制品加工作坊,加強食品、飼料加工等環節監管。

(三)總結提高階段(2019年4月上旬)

認真進行工作總結,梳理典型案例,分析查找工作中存在的主要問題和不足,對下步工作提出意見和建議。完善監管措施,健全長效監管機制。

三、工作重點

(一)深入宣傳發動。廣播電視臺要充分發揮輿論引導作用,開辟專欄、專版,對全區狐貍肉專項整治工作進行跟蹤報道。各級各有關部門要通過橫幅、廣播、宣傳車、張貼《通告》、短信、微信等多種形式,深入農戶特別是皮毛市場、取皮加工點、特種動物養殖戶、狗肉加工戶、冷庫、飼料加工戶,大力宣傳毛皮動物胴體專項整治工作的有關要求、法規,做到家喻戶曉、人人皆知,在全社會營造專項整治的良好氛圍。

(二)實行集中取皮,無害化處理。加強對毛皮野生動物馴養繁殖場(戶)取皮、胴體處理的建檔與檔案管理。設立集中取皮加工點,統一取皮加工,對毛皮動物胴體全部進行無害化處理。

(三)嚴打違法犯罪行為。建立街道巡查隊伍,加強日常監管。由區食安辦組織農林水務局、市場監管局、公安分局、環保分局等單位進行定期不定期聯合檢查,原則上每周不少于1次。如工作需要,隨時聯合執法。強化監督執法,對非法處置、利用毛皮動物胴體的,要依法從重、從快查處。對非法從事操縱地下交易的違法犯罪分子,堅持露頭就打,連根拔起。對涉嫌犯罪的,要深挖犯罪線索,依法嚴厲打擊。

(四)加大投訴舉報獎勵力度。鼓勵投訴舉報,查實的,根據有關規定進行獎勵。

四、責任分工

(一)落實屬地責任。

組織搞好對毛皮動物養殖和經營戶的摸底統計,建檔管理;加強《通告》宣傳,在鎮街、村居醒目位置張貼,并將《通告》分發給皮毛市場、取皮加工點、特種動物養殖戶、狗肉加工戶、冷庫、飼料加工戶及原來狐貍肉加工戶;抓好轄區內毛皮動物胴體無害化處理工作;鏟除轄區內狐貍肉加工作坊,消除加工狐貍肉制品隱患。責任單位:各街道辦事處。

(二)突出重點環節,部門聯動,綜合執法。

1.特種動物養殖及毛皮加工環節。

(1)按照《毛皮野生動物(獸類)馴養繁育利用技術管理暫行規定》、《陸生野生動物疫源疫病監測防控管理辦法》等規定要求,加強對毛皮動物私屠亂宰及其胴體處置監管,實行毛皮動物養殖單位和屠宰加工企業設立集中取皮加工點(室),統一取皮加工,并建立健全毛皮動物胴體管理處置制度,真實準確記錄取皮加工、胴體集中管理等過程,嚴禁非法出售、利用毛皮動物胴體。責任單位:農林水務局、各街道辦事處。

(2)對市場外未取得營業執照從事毛皮動物及其加工品生產經營活動,依法予以查處。特別各街道辦事處要組織一支聯合巡查隊伍,逐村逐街逐點落實,定期不定期地排查。對小型冷庫,村居野外閑置的隱蔽院落要清查,逐一銷號。責任單位:市場監管局、綜合行政執法局、各街道辦事處。

(3)對毛皮動物取皮加工點環境污染加強監管,加強信息溝通,對生產加工毛皮動物胴體及煉油行為造成環境污染的行為進行查處。責任單位:環保分局。

2.嚴禁毛皮動物胴體非法冷藏、運輸、生產加工飼料,實行無害化處置環節。

(1)按照《動物檢疫管理辦法》和省食安委《會議紀要》等規定,做好無害化處理工作,不得為毛皮動物胴體出具檢疫證明,防止其以合法身份進入食品生產經營領域。加強對冷藏和飼料加工環節監管,禁止冷庫儲存、銷售毛皮動物胴體肉及其加工品,禁止毛皮動物胴體肉及其加工品進入飼料加工領域,必要時可斷電處置。責任單位:農林水務局、公安分局、各街道辦事處。

(2)依法查處運輸未附有檢疫證明、檢疫標志毛皮動物胴體的違法行為。責任單位:農林水務局、交警大隊。

3.非法制售及食用環節。

(1)以食品生產、流通企業以及餐飲服務單位為重點,加大對肉及肉制品的監管力度,有針對性進行監督抽檢,嚴厲查處利用狐貍肉等毛皮動物胴體及其加工品用于食品生產經營。責任單位:市場監管局。

(2)對涉及利用毛皮動物胴體加工食品用鹽方面的違法行為進行查處。責任單位:市場監管局。

(3)依法查處毛皮動物胴體肉流向肉品加工、流通、餐飲、飼料加工等環節犯罪行為;結合掃黑除惡專項行動,對為非作歹、欺行霸市、地下操縱供產銷灰色非法交易的予以堅決打擊;強化行刑銜接,配合行政管理部門依法開展行政執法工作,依法打擊阻礙執法、暴力抗法等違法行為。責任單位:公安分局。

(三)充分發揮村居、行業協會自治管理,形成社會合力,齊抓共管主動局面。

1各村居、協會要定期召開會議,動員會員全員參與,集思廣益,拿出切實可行的管理辦法,堅持市場化運作,市場化定價,嚴格行業規范,生產經營自律,嚴禁弄虛作假,敷衍了事,對不規范經營,影響惡劣的帶頭人要采取綜合措施。確保其行業領域的健康持續發展,確保毛皮動物胴體無害化處置全面落實,確保養殖戶的合法權益。責任單位:各街道辦事處。

2.充分發揮有獎舉報制度作用。將有獎舉報《通告》發放至各村居、市場顯要位置進行張貼,做到家喻戶曉、人人皆知,充分動員各階層社會力量檢舉揭發,嚴厲打擊違法犯罪行為。落實對舉報人的保護和獎勵措施。責任單位:食安辦、各街道辦事處。

3負責輿情監測和處置,做好與上級媒體的溝通與協調工作,防止出現負面報導。責任單位:宣傳部。

(四)加強無害化處理經費保障。

建立專戶,及時將資金撥付至相關無害化處理企業,確保資金專款專用,及時補貼至相關業戶,切實保護毛皮動物生產經營者的合法權益。責任單位:財政局。

五、保障措施

(一)強化組織領導。開發區成立毛皮動物胴體專項整治工作領導小組,負責全區毛皮動物胴體專項整治工作。要進一步加強組織領導,強化監督執行,確保工作有力有序有效推進。農林水務、市場監管、環保、公安、綜合行政執法等部門,在管委會的統一領導下,建立分工合作的工作機制,按照分工,協作配合,全力做好毛皮動物胴體專項整治工作。成立督導組深入街道檢查督導各級各有關部門責任落實、措施到位等工作情況,發現問題,及時督促整改。各街道辦事處也要加強對這項工作的組織領導,完善和強化相應機構,扎實推動工作開展。

(二)嚴格落實責任。各街道辦事處對轄區內毛皮動物胴體專項整治工作負總責,街道辦事處主任為第一責任人,街道分管領導為直接責任人;工作區為二級責任單位,包片領導為第一責任人,工作區責任人為直接責任人;村居為三級責任單位,包村干部是第一責任人,村居黨支部書記是直接責任人。各有關部門既要各司其職,又要相互支持,密切配合,對一些重點、難點問題要及時溝通,開展聯合攻堅,形成整治合力。區食安辦、農林水務、市場監管等部門要根據管委會和區毛皮動物胴體專項整治工作領導小組的統一部署要求,共同做好聯絡協調、信息收集、業務指導、督促檢查等工作。

(三)大力宣傳引導。要采取多種形式,大力宣傳整治的目的、成效,擴大影響,造出聲勢,并充分發揮有獎舉報的作用,公布舉報電話,暢通投訴渠道,引導全社會關心、支持、參與這項工作。要及時公布整治情況,曝光典型案例,形成嚴厲打擊的高壓態勢。

  
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